A. Antecedents de la norma
Sant Celoni no disposa actualment d'una regulació específica del servei públic municipal d'aparcament segur de bicicletes. No obstant això, la Generalitat de Catalunya ha executat un aparcament segur de bicicletes a l'entorn de l'estació ferroviària de Rodalies de Sant Celoni, la titularitat del qual serà cedida a l'Ajuntament per a la seva gestió.
Aquesta nova infraestructura permet implantar un servei públic municipal de caràcter voluntari destinat a facilitar l'estacionament segur de bicicletes i a fomentar la intermodalitat entre aquest mitjà de transport i el servei ferroviari.
L'establiment del servei requereix la tramitació del procediment previst a la normativa de règim local per als serveis públics municipals, així com l'aprovació del corresponent reglament regulador que estableixi les condicions de prestació del servei, el règim d'utilització de la instal·lació, els drets i obligacions de les persones usuàries i el règim de funcionament de l'equipament.
B. Problemes que es pretenen solucionar
La iniciativa normativa pretén donar resposta a la manca d'una regulació específica del servei públic municipal d'aparcament segur de bicicletes i establir el marc jurídic necessari per a la seva posada en funcionament.
Així mateix, es pretén incrementar la seguretat de l'estacionament de bicicletes a l'entorn de l'estació ferroviària, reduint el risc de robatori, vandalisme i ocupació indeguda de bicicletes a l'espai públic.
La regulació també ha de garantir un ús ordenat, eficient i equitatiu de la infraestructura, determinant els requisits d'accés al servei, les condicions d'utilització, els drets i deures de les persones usuàries, el règim de responsabilitats i les facultats municipals de gestió, inspecció i control.
C. Necessitat i oportunitat de la seva aprovació
L'aprovació del reglament resulta necessària atès que la futura cessió de la infraestructura a favor de l'Ajuntament exigeix disposar del marc jurídic que permeti la seva posada en servei i la correcta prestació del servei públic municipal.
La regulació constitueix l'instrument adequat per garantir la seguretat jurídica tant de l'Ajuntament com de les persones usuàries, definir les condicions de funcionament del servei i assegurar una gestió eficaç de l'equipament.
La iniciativa és coherent amb els principis de bona regulació previstos a l'article 129 de la Llei 39/2015, ja que respon a una necessitat d'interès general, és proporcional a la finalitat perseguida, proporciona seguretat jurídica, afavoreix la transparència mitjançant el tràmit de consulta pública prèvia i contribueix a una gestió eficient dels recursos públics.
Igualment, la implantació del servei s'emmarca en les polítiques públiques de foment de la mobilitat activa i sostenible, promovent l'ús de la bicicleta com a mitjà de transport habitual i la seva integració amb el transport públic ferroviari.
D. Objectius de la futura norma
El reglament té per objecte:
a) regular el servei públic municipal d'aparcament segur de bicicletes "Bicitancat"
b) establir les condicions d'accés i utilització de la instal·lació
c) definir els drets i les obligacions de les persones usuàries
d) regular el règim de funcionament, manteniment i control del servei
e) garantir la utilització adequada de l'equipament i la seva correcta conservació
f) fomentar la mobilitat sostenible i la intermodalitat entre la bicicleta i el transport públic
g) contribuir a incrementar la seguretat de les bicicletes estacionades i incentivar l'ús quotidià d'aquest mitjà de transport.
E. Possibles solucions alternatives reguladores o no reguladores
S'han valorat diferents alternatives.
La no aprovació de cap regulació impediria posar en funcionament el servei amb les garanties jurídiques necessàries i comportaria la inexistència d'un règim clar d'accés, ús i responsabilitats.
Tampoc es considera suficient recórrer exclusivament a instruccions internes o protocols de funcionament, ja que aquests instruments no tenen naturalesa reglamentària ni permeten regular els drets i obligacions de les persones usuàries d'un servei públic municipal.
En conseqüència, l'alternativa més adequada és l'aprovació d'un reglament regulador que estableixi el règim jurídic complet del servei, garanteixi la seguretat jurídica de totes les parts implicades i permeti una gestió homogènia, transparent i eficaç de l'equipament.
